安全生產監管實務

本課程講些什么？

1、政府領導學習本課程可以提高安全生產行政管理水平，確保政府充分履行并承擔起安全生產監督管理主體的職責。 2、安監部門學習本課程確保監管工作“關口前移、重心下移”，確保安全生產監管部門承擔起安全生產監管的職責。 3、企業管理人員學習本課程有效掌握現代管理理念培育企業核心競爭力，確保企業承擔起安全生產責任主體的職責。 4、研究人員學習本課程可以接觸安全生產綜合監管工作的新理念和新方法，拓寬研究領域。 5、相關人員學習本課程能加深“以人為本”指導原則在安全生產領域的具體實踐和最新理論。

誰需要學習本課程？

1、政府領導學習本課程可以提高安全生產行政管理水平，確保政府充分履行并承擔起安全生產監督管理主

第一講  “五雙”管理概述
【了解國情就能了解安全之現狀，了解現狀必然深究之根源。安全生產有其自身的特征和規律，不可逾越但可預防，嚴刑厲法標本兼治，當前安全現狀之嚴峻在于法度不濟，執法不嚴。本講圍繞法與執法表述講師觀點。】
一、我國安全生產狀況
    1、安全生產形勢嚴峻
    2、重點行業隱患普遍
二、關鍵詞解讀
1．安全
2．安全管理
3．安全發展
（通過案例配合解讀）
三、何謂“五雙”管理
1．“雙基”
2．“雙化”
3．“雙千”
4．“雙安”
5．“雙贏”
（“五雙”管理內在邏輯借助關系圖分析）
四、特大事故行政領導問責
1．《安全生產法》重要條款釋義
2．“國務院302號令”重要條款釋義
3．特大事故行政領導問責案例
五、本講思考題目
       1、當前我國安全生產形勢呈現哪些特點？
       2、“安全發展”的內涵是什么？
       3、開展“五雙”管理能解決哪些問題？
       4、“問責風暴”對遏制重特大事故的作用是什么？
 
第二講  “雙基”工作操作實務
【以開展基層、基礎“雙基”安全生產工作為抓手，全面落實安全生產組織機構建設，確保政府充分履行并承擔起安全生產監督管理主體的職責。】
一、“雙基”工作的內涵
1．“雙基”工作重要意義
2．“雙基”工作指導思想
3．“雙基”工作主要內容
4．危險源監控與隱患整改
5．建立重特大事故應急救援體系
（桐鄉應急預案演練片段演示）
二、明確“雙基”工作定位
1．完善安全生產責任制建設
2．加快監管機構和體系建設
3．進一步強化六項制度建設
（基層建設“六項制度”解讀）
三、如何開展“雙基”工作
1．增強政府抓好安全監管工作信心
2．全面落實企業安全生產主體責任
3．實行部門聯動切實加強綜合監管
4．典型案例分析（平陽事故案例分析）
四、本講思考題目
      1．開展“雙基”工作主要解決什么問題？
      2．“安全工作聯系單制度”主要克服什么問題？
      3．開展重特大事故應急預案演練的積極意義？
      4．要求政府領導以積極承擔責任的精神抓安全有法律依據嗎？
 
第三講  “雙化”工作操作實務
【以開展企業標準化作業、規范化管理“雙化”工作為抓手，全面推進企業安全質量標準化工作，確保企業承擔起安全生產責任主體的職責。】
一、“雙化”工作內涵
1．完善基礎抓好落實
2．明確思路確定目標
3．健全體系完善機制
4．強化教育重在培訓
5。“三個結合”注重實效
6．示范帶動穩步推進
（借助示范企業配合分析）
二、“雙化”工作定位
1．指導文本
2．生產企業
3．中介組織
4．安監機構
（“三方”關系矩形圖解讀）
三、“雙化”工作操作實務
1．引入市場機制發展中介機構
2．實行動態管理夯實監管基礎 
3．強化部門監控完善運作機制 
（案例配合）
 四、本講思考題目：
     1．“雙化”管理的核心是什么？
     2．開展“雙化”管理解決企業安全生產上哪些問題？
     3．“動態檢查報告”的作用有哪些？
     4．安全管理引入市場機制留給人們的啟發是什么？
 
第四講  “雙千”工作操作實務
【以開展千日、千廠安全生產基礎管理“雙千”工作為動力，全面提升企業安全生產基礎管理水平，確保安全生產監管部門承擔起安全生產監管的職責。】
一、“雙千”工作內涵
    1．解讀“破三鐵、立三動”理念
    2．解讀“首查不罰、柔性治理”理念
    （通過具體案例進行解讀）
二、“雙千”工作保障措施
1．提高認識，加強領導
2．明確責任，統籌規劃
3．宣傳發動，營造氛圍
4．加強監察，推進創建
三、“雙千”工作操作實務
1．“首查不罰”的原則
2．“柔性治理”的原則
3．“和諧共贏”的原則
四、本講思考題目：
    1．簡要回答“破三鐵、立三動”的意義？
    2．“首查不罰、柔性治理”原則的依據是什么？
    3．創新監管理念在哪些方面促進了安全發展？
    4．“首查不罰”能促進政府對企業的安全監管嗎？
 
第五講：“雙安”工作操作實務
【以突出信息管理為重點的數字安全、可控安全“雙安”工作為目標，全面建立安全生產信息控制平臺，確保安全生產管理工作全面引入科技創安新領域。】
一、“雙安”工作內涵
    1．“數字安全”
    2．“可控安全”
二、信息操作系統構造方案
1．信息化控制體系
2．信息網絡建設方案
3．數據庫建設方案
三、應用軟件系統構造方案
1．應用軟件
企業應用軟件
政務信息平臺
2．系統安全屏障解決方案
信息平臺安全防護
（配合主題應用軟件演示）
四、科技創安如何推進
    1．五大科技支持平臺
    2．實施“科技興安”戰略
五、本講思考題目：
    1．“雙安”管理的內涵是什么？
2．實施“雙安”管理能帶安全監管產生什么作用？
    3．談談開展“雙安”管理與實施“科技興安”的關系？
    4．你能理解“依靠科技，一切事故均可以避免”這話嗎？
 
第六講：“雙贏”工作操作實務
【以實現“政府創平安、企業抓創安”為核心內容的“雙贏”工作目標，全面構建安全發展新理念，確保社會主義國家以圍繞科學發展觀、構建和諧社會建設的基本目標有序發展。】
一、“雙贏”工作內涵
    1．解讀“政府創平安”
    2、解讀“企業抓創安”
二、“雙贏”工作措施
1、強化依法從嚴治理措施
2、強化教育提升法制意識
3、強化整治加強源頭控制
4、強化考核嚴肅責任追究
三、學習型機關主題宣傳教育
1．積極干事，多干實事
2．走在前列，干在實處，創優爭先
3．創文明，建效能，打造學習型機關
四、學習型企業安全文化建設
1．企業安全文化的概念
2．企業安全文化的培育
3．轉變觀念是前提
4．注重學習是基礎
5．找準載體是核心
6．完善機制是保障
五、本講思考題目：
    1．開展“政府創平安”工作的意義是什么？
    2．談談“企業抓創安”工作會影響生產經營嗎？
    3．談談“雙贏”工作對促進安全發展的作用？
    4．管理培訓課程對企業創安的作用何在？